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这也是历次央地关系调整的一大关键,比如为降低征纳成本,理顺职责关系,提高征管效率,为纳税人提供更加优质高效便利服务,2018年将省级和省级以下国税地税机构合并。中国政法大学施正文教授告诉第一财经,国家治理现代化一个核心问题就是处理好中央和地方关系,目的是发挥央地积极性。而财政是国家治理的基础和重要支柱,因此央地关系调整往往从财政入手。2016年随着国务院公布了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(下称《指导意见》),央地财政权责划分改革启动,明确了财政事权由中央决定,适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力,维护中央权威。

为了发挥央地积极性,理顺权责划分,财政是突破口。此次《决定》明确,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。多位财税专家认为,这是首次全面系统地阐述了事权、财权、支出责任和财力之间关系,尤其是重提“财权”。

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对此,罗宇认为新政策造成的人才住房与安居房内部用地竞争有失公允。“存量工商用地改居住后都做可售人才住房,那么安居房的供应如何保障?新政策造成人才住房与安居房内部的用地竞争,开发商肯定更愿意做政策允许的又卖更高价的人才住房而非安居房。此举对于原来排了许久队的安居房轮候家庭是否有失公平呢?”

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